近年来，陕西宝鸡金台区在加强村党组织建设、推行网格化治理等工作中探索总结出“一核一网两清单”工作机制，推动实现乡村善治。

建强战斗堡垒，强化村党组织领导核心地位

村党组织全面领导农村各项工作，加强村级党组织建设对提升乡村治理水平具有决定性意义。

育强领头雁。将培训作为提升村干部能力素质的重要途径，按照“全员、精准、有效”要求，推动各项培训计划落地落实。近年来，区级组织的培训覆盖人数达300余人次。坚持以赛促学、以赛促干，推行村党组织书记“擂台拉练”机制，定期上台晾晒成绩，交流工作经验。两年来，68名村党组织书记全覆盖经历市、区级擂台锻炼，在全市三场决赛中荣获银奖1次，优胜奖2次。建立以财政投入为主、村级集体经济收益为补充的村干部补贴动态增长机制，按照农村居民可支配收入2倍的标准核定村党组织书记报酬，正职同比增长17%，副职同比增长36%，补贴水平处于全市第一方阵。

强化领导力。健全村级组织向村党组织报告述职制度，将自治组织、监督组织、群团组织、经济组织、社会组织等村级组织全部纳入述职范围，每年底至次年初集中向党员大会述职，平时有工作需要向村党组织及时汇报。对述职中发现的问题和党员群众提出的意见，分门别类建立台账，实行销号管理，有力推动村党组织发挥领导核心作用。

储备后备军。实施村党组织书记后备力量培养储备三年行动，按照每村不少于2名的要求，建立140人的后备力量队伍，健全完善培养帮带措施，推行区、镇、村三级联育和导师帮带，全方位促进成长进步，确保村党组织领头雁有序接替。

织密网格体系，推动提升基层治理效能

借鉴城市社区治理经验，在全区农村领域全面推广网格化治理模式。

整合各类资源。按照“共驻共建、资源整合”的思路，设置“三级”网格管理机制。一级网格长由村党组织书记担任，二级网格长由村干部担任，三级网格长由各组长、党员中心户担任，建立724人参与的兼职干部相结合的网格工作力量。在此基础上，进一步完善功能设置，推动环保、统计、民政、卫生等各类资源下沉网格，实现多网合一、一网统揽，形成“人在网中行、资源在网中整合、事在网中办”的服务机制，构建起“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的乡村治理体系。

推动移风易俗。充分发挥网格组织合力，将“一约五会”等群众自治组织整合进网入格，积极推动移风易俗，树立文明新风，以网格“小支点”撬动移风易俗“大提升”。各村红白理事会制度化统一彩礼、婚宴、礼金等费用标准，创新建立报备承诺制度，大力倡导不讲排场、不摆阔、不攀比、不举债办婚事，拒绝高价彩礼、拒绝铺张浪费、拒绝低俗婚闹“四不三拒”文明婚事公约，引导婚姻当事人以人品感情为重、以物质钱财为轻，自觉抵制高价彩礼、大操大办等陈规陋习。中山西路街道胜利村引导村民签订《文明婚丧嫁娶保证书》，明确“宴席不超30桌，每桌菜品烟酒累计不超800元，‘份子钱’不超100元”，蟠龙镇车家寺村通过村规民约明确办理红白事每桌不超过500元，不用高档烟酒待客。近年来，婚事简办、白事新办成为当下群众的普遍共识，“零彩礼”逐渐成为一些乡村的新风尚，婚俗改革“金台模式”在国家级会议上交流经验。

筑牢安全防线。明确网格员调处矛盾纠纷、防控社会治安的职责，织牢织密乡村安全稳定防线。在组建网格员队伍时，吸纳299名老教师、老党员等威望高的乡贤能人参与，并在党群服务中心设有乡贤能人工作室，搭建群众化解矛盾纠纷、议事说理的平台。陵辉村“贤人话邻事”成为远近皆知的人民调解“金招牌”。不仅如此，在面对急难险重任务时，网格员就地转变为战斗员，成为守护群众的坚强后盾。近日，全市遭遇特大暴雨，三级网格员闻汛而动，奔赴一线开展防汛救援。共排查地质灾害点、危房危窑等险情22处，整治安全隐患27处，转移人员213人，最大程度守护了群众生命财产安全。

推行两个清单，规范村级权利运行机制

村党组织处于国家治理体系的末端，受文化程度、履职经验等因素影响，部分村干部对该做哪些事、怎样做好尚不明晰。金台区探索建立村干部小微权力清单和村党组织书记承诺事项清单，有效解决村干部手中有哪些权，怎么用的问题。

明确权利边界。印发《金台区村干部特别是“一肩挑”人员管理监督办法（试行）》，聚焦农村“三资”管理、征地拆迁、土地审批、工程招投标、村级集体经济发展规划等重点领域，从党务、村务、政务服务三个方面建立33项小微权力清单，逐项绘制权力运行流程图。同时，配套建立村干部履职行为正负面清单、村级公开事项清单，督促引导全区68个村党组织书记、村委会主任“一肩挑”干部规范用权、廉洁为民。

强化责任意识。推行《村党组织承诺事项清单》，明确163项民生实事项目，并将完成情况纳入书记年度考核述职评议内容，实行季度报告进展、年终整体对账，强化村党组织书记抓产业、促发展、优治理的主责主业意识。今年以来，全区新改建农村公厕10个，打造“千万工程”省市示范村9个，实施屋顶光伏项目107个，规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%。人居环境、基础设施进一步提档升级，打造出人文家训车家寺、田园风光陵辉村、能工巧匠宝陵村、渭水之源林家村等各具特色的美丽宜居和美乡村。