东岭社区位于“全国经济十强村”——东岭村的核心区域，成立于2011年，隶属宝鸡市金台区陈仓镇，规划占地面积1.02平方公里，下辖4个居民小区，常住居民5100多户，10800余人，社区党委下辖3个党支部197名党员。东岭村（社区）先后被国家、省市授予“全国文明村”、“中国十佳小康村”、“中国幸福村”、“全国民主法治示范村”、“全国和谐社区建设示范社区”“全国示范性老年友好社区”、“全国美德在农家示范点”、“陕西省安全村”、“省级绿色村”、“省级物业管理示范住宅小区”等数百项荣誉称号。社区党组织负责人先后荣获“全国优秀城乡社区工作者”、“陕西省社会主义核心价值观示范社区先进工作者”、“市新农村建设工作先进个人、市首届城镇社区领头雁”等多项荣誉称号。“四型社区”创建工作推进以来，东岭社区以党建引领社区各项事业发展，因地制宜，发挥“村企社合一”的独特体制优势，充分发掘辖区各类资源，凝聚各方力量，以网格化、智慧化、精品化、人文化为抓手，不断丰富基层治理的有效载体，实现多元共治的工作格局，积极探索适合社区自身特点的市域社会治理新模式。
一、网格化筑牢平安“堡垒”
东岭社区围绕巩固基层党建基础和政权基础，建强党组织战斗堡垒和应急处突能力，提升红色网格“实战水平”的工作目标，通过党建引领，一网覆盖，将社区的党建、综治、民政、应急管理、市场监管等小网格整合成“大网格”，实现平安建设一网兜揽“人在网中行，事在格中办，情在网格结”的工作格局。
（一）“基础+定制” 构建机制“网”
以“基础网格+定制网格”打造社区、物业“双重网格”的管理模式。将社区党组织成员、政法工作者、专兼职社工、包抓干部和“两代表一委员”充实到网格中，目前已有282名公职人员到社区“双报到”，社区、东岭村、物业公司、居民自治组织等网格中重要元素岗位负责人交叉任职，信息共享，平安共建，通过织密辖区网格，巩固和优化基础网格职能，在基础网格中实现矛盾纠纷排查、疫情防控服务、便民走访慰问等职能，同时以“定制网格”作为拓展和延伸，完善人防、技防、物防的职能构筑立体的防控体系，建成“一片区四网格”的工作布局，确保党组织覆盖每个网格，实现小区的大事小情“一张网管到底”，从机制上完善了网格职能。
（二）“线上+线下” 布局联防“网”
东岭社区以“大数据+网格+铁脚板”打造社区“一体化”智能警务服务平台。将社区警务全息系统、小区周界防范系统、闭路电视监控系统、可视对讲系统、家庭紧急求助系统搭建为“一体化平台”，平台可实现治安要素动态采集、可视管控、居民应急求助一键响应，这一平台构成了东岭社区全天候的安全屏障，被居民称为“防盗门外5把锁”使社区警务室成为激活社区“平安细胞”的一个缩影。
社区党员远程教育系统配套完善，党员教育实现了网格内全覆盖，“线上+线下”同步启动的工作格局。充分利用微信群、QQ群、公开栏等方式，做好党员教育节目播放的预告宣传，发送学习中须探讨的问题。对不能到场参与学习的老党员，班子成员亲自上门送学。将党员学习资源发布到广电智慧社区电视平台，党员、居民打开电视便可自学。
以“四知四清四掌握”为工作抓手，社区网格员持有针对社区管理开发的终端和APP，随时掌握和变更各类信息。依托社区”一体化信息平台”的数据定期为独居老人上门服务，为困难群众送去关怀，尤其是疫情期间，社区志愿者为居家隔离的居民提供物资配送服务，获得居民的普遍认可。在大数据时代下让社区工作更有温度。
（三）“四单一图”+“三官一律” 创新联控“网”
东岭社区成立综治中心，将便民警务服务下沉一线，首创“四单一图”社区警务工作模式。明确社区民警职责任务清单、执法清单、权力清单、奖励问责清单和工作流程图，确保社区警务工作规范化、精细化。社区警务室统筹各类“联防联控”力量成立群众治安志愿者队伍和专业安保队伍，24小时在岗，依照工作流程图依法应急处突响应及时精准。
创新实践“枫桥经验”，推行“十小自治”工作法，构建“调委会+法律志愿者+心理咨询师”矛盾调处新模式。以“三官一律”进社区为载体开展反邪教、禁毒、反电信诈骗的宣传20余场次。在辖区各小区设置动态善行义举榜，以身边人说身边事、身边人教育身边人。广泛发动群众参与到平安建设中来，打造平安社区网格，逐步实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的纠纷化解机制。
二、智慧化解锁便利“密码”
东岭社区党委积极打造“一刻钟无障碍生活服务圈、交通服务圈和利民服务圈”，让党组织在“三圈”中发挥便利群众、联系群众服务群众的作用，通过“三圈”融合，智慧化赋能，进一步解锁社区居民便利生活的“密码”。
（一）“红色”引领“商圈” 让居民看到“馨生活”
东岭社区辖区内商圈成熟、便民设施配套完善，但对商圈和各种便民资源的管理错综复杂，难以形成合力。社区以党组织为纽带，将涉及居民便利生活的楼宇、商圈等各种机构内管理人员、党组织成员交叉任职，责权统一。充分发挥社区党组织的领导核心作用。创新建立了由社区党委统揽全局各方协办的东岭便民生活服务模式，从根本上解决了便民利民资源散乱，管理协调效率低的问题。
通过建设开放共享的东岭社区党群工作服务中心、不断完善党群阵地设施，制度上墙、书报列架、服务居民读书阅报、议事、调解等，开设道德讲堂、青少年兴趣课堂等项目，不断提高社区党群服务阵地的综合使用率和便民服务水平。在党建阵地“可视化”的基础上建立一站式办事机构，将服务清单名录、办事指南等内容上墙上网，让群众办事“最多跑一次”实现家门口的生活费用缴纳、日常业务办理。通过app平台从群众跑腿到外送服务，党群组织在一线扎根，党群阵地便民功能的实现架起了便民服务的桥梁，“红色”引领了商圈，居民感受到了温馨的服务。
（二）“指尖”代替“脚步” 让居民感受“新品质”
东岭社区推广应用“917”社区智慧云平台及服务云柜，实现对社区居民生活的数字化、网络化、智能化、互动化和协同化管理；在社区服务站新增业务办理终端“一体机”，实现了社区活动参与、证明开具、身份证自助打印等便民服务；居民在家中有线电视平台可看到社区相关便民资讯的推送，也可通过有线电视终端进行点单式服务；社区开设的“陈仓镇东岭社区”微信公众平台设置了“业务办理”专栏，为居民提供政策解读、办事指南等服务。“指尖”一按，便可解决大部分生活相关问题。
（三）“小整合”催生“大改变” 让居民享受“心服务”
东岭社区依托辖区繁荣的商业、服务业资源打造“一刻钟”便利圈。通过小整合，催生大改变，做好便民文章。对小区一刻钟半径内的各类消费场所、生活服务场所、党群便民服务机构进行整合细化，建设餐饮商圈、休闲娱乐商圈、金融服务商圈等矩阵，居民可就近实现衣食住行、办事、娱乐和各类消费。小区内快递驿站、自动售货机、充电桩等设施全覆盖。在小区外设置“15分钟便利生活圈指示牌”标注便利圈内的交通、商铺、休闲娱乐场所等便于群众查找。
“五社联动”构筑便民服务大格局。东岭社区围绕公共事务服务、供需对接，创设服务项目，构建社区、专职社工、志愿者组织、慈善公益基金、社会组织多元共治的服务体系，通过项目化运作，对社区的为老服务、群众文化活动、公益慈善帮扶等便民项目进行专业的运行，形成科学的评估考核机制。目前社区有十个社会组织：舞蹈队、太极剑队和物业协会等，登记在册志愿者队50余个，社区与辖区邮储银行共建，开展爱心服务工作，邀请烘培商铺和瑜伽会所进入社区为居民开展免费培训。
三、精品化扮靓美丽“颜值”
东岭社区以打造“精品化”宜居环境为目标，让党建与物业服务深度融合，锻造高品质红色物业的品牌，持续推进美丽型社区创建工作，聚焦创建园林小区、共创优良公共秩序。
（一）做优环境品味 宜游美在其中
东岭社区以创建“园林式单位”为抓手，进一步提升小区人居环境水平。创建过程中既重视人文又重视宜居。既留得住乡愁，又克服了“城市病”，社区设置了辖区民间工艺大师李天保工作室，工作室展陈了农耕工具——犁、耙、石磨等展品，为小区保留了一条文脉，为居民留下了一份乡愁。小区美化的每个细节既保留了中国传统美学精神，又体现着现代化城市的便捷。合理布局建设社区游园绿地，小区设有绿荫下公共活动休闲亭5个，确保绿化率达到40%以上，投资1500万元，在小区西北部辟出3300平方米土地，请苏州苏园古建园林有限公司设计、施工，建造了苏式“和园”实现四季移步换景，投资5万元对和园周边小区进行了亮化美化，“楼在林中，人在景中”的美化格局初步形成，对辖区其他小区的创建工作示范引导作用明显。目前东岭新时代小区、东岭国际城小区均已成功创建园林小区。
（二）做强服务品牌 宜居自在其中
东岭社区以“红色物业”为抓手不断做强服务品牌，打造宜居小区。将社区党委、物业公司、物管会“三融合”（领导机制融合、利益机制融合、服务机制融合），管理者既是服务者又是受益者，从根本上解决了社区与物业利益协调难的问题。例如：东岭社区党委书记同时兼任物业公司党支部书记、总经理。这一“交叉任职”在治理职能上“一岗双责”，在服务居民上“责任共担，风险共担”。通过交叉任职，社区、物业、居民“三位一体”的服务共建的局面初步形成，从机制上解决了服务居民责权“两张皮”的问题；2018年东岭社区成立宝鸡首个“社区物业管理委员会”，建立了多方议事协调机制，使物业服务更加高效、业主参与管理更加积极，坚持“管家式”服务与“承诺式”服务相统一。
依托“红色物业”阵地基础，用“党建红”引领“环保绿”，践行“三个争当”“两个落实”“一个号召”策略。充分发挥党员先锋模范作用，争当美丽型社区创建的先行者、宣讲者、督导者，达到“一人带一户，一户带一楼，一楼带一片”的效果。发挥榜样作用、引领创建风气。通过“党建+创建+服务”的模式，先后获得“全国和谐社区建设示范社区”“2021中国红色物业服务优秀企业”“宝鸡市红色物业党建示范点”等荣誉100余项。
（三）做实文明品行 宜业乐在其中
加大础设施和公共服务设施维护，改造提升社区供水、排水、供电、供气、供热、消防、生活垃圾分类等基础设施，升级后的设施一律采用低碳、节能环保型材料，同时鼓励居民使用节能器具。积极开展垃圾分类工作，东岭国际城小区作为首批垃圾分类示范小区，当前已设立垃圾分类站6处，配备智能回收箱3个，每处分类站均有专业的垃圾分类指导员、监督员，具体指导居民对生活垃圾进行分类，建立垃圾分类积分制管理，居民可通过垃圾分类积分兑换礼品，从而养成居民垃圾分类的生活习惯，目前东岭国际城小区垃圾分类示范效果明显，已经在辖区其他小区内逐步推广。
四、人文化激活幸福“细胞”
东岭社区党委加快推进群众就业创业安心、社会保障舒心、托幼上学舒心、健康就医放心、文化生活开心的“五心”工作进程，共建共享幸福家园。
（一）多举措政民“互动” 共筑睦邻友好
社区是居民自治组织，是全过程人民民主在基层治理中贯彻、实施与探索的“细胞”，抓好基层治理和民主决策是群众幸福感的重要来源之一。东岭社区充分发挥党组织的核心引领作用，建设幸福宜居社区。围绕突破体制瓶颈，理顺村民、居民、企业的关系。形成了“村企合一，村（居）民社会化管理服务”的模式。东岭集团、村委会、社区相关负责人交叉任职，实行“一套班子、多个机构”，建立集中统一的管理体系，社区、行政村、企业间相互掣肘的矛盾得以解决。社区设立居民“意见箱”、“业主意见征集表”，在网上开设的“东岭聊吧”“物业管理问答”等栏目，全方位收集居民意见建议，建立由物业、社区、业主自管会等参与的“协商议事”机制，充分保障居民（业主）的权益和民主自治权利。凝聚治理合力，将辖区各志愿者队伍整合，不断壮大“和事佬”队伍，化解矛盾纠纷，构建睦邻友好关系。
（二）小切口破除“陋习” 共建幸福家园
提倡婚事雅办，不比排场，不比彩礼，不给家庭增添不必要的负担；提倡丧事简办，倡导厚养薄葬，缩短下葬时间，减化丧葬程序；提倡节俭操办。大力践行社会主义核心价值观，以“我们的节日”为契机开展群众喜闻乐见的文体活动，春节举办“游园猜灯谜”活动，组建了社区秧歌队、保留了传统秦曲、锣鼓等非遗项目，设立“身边的好人好事榜”营造“人人做好事，好事就上榜”的良好氛围，进一步增强了居民的幸福感和归属感；讲文明、重诚信、树新风成为社区居民崇德向善的“金字招牌”。
（三）强就业适老“到家” 共享美好生活
东岭社区配套建设老年日间照料室，为小区老人提供日间照料服务，同时由社区为老年人发放生日慰问金、慰问品，开设兴趣课堂，组织辖区中小学生开展研学实践活动。
开展“家门口的就业”工作依托辖区繁荣的商圈，由社区党组织协调辖区非公党组织，为未就业居民精准匹配相关就业岗位，免费开展职业技能培训，先后为80余名社区居民介绍在银泰城商场、相关企业就业，实现了居民家门口就业，群众幸福感获得感不断提升。
东岭社区以“四化”引领，不断丰富宝鸡市“四型”社区创建的载体，有效提升基层治理效能，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力助力市域现代化治理。
