10月30日，中共中央举行新闻发布会，中央纪委副书记、国家监委副主任张福海，中央组织部分管日常工作的副部长黄建发，中央宣传部分管日常工作的副部长胡和平，中央政策研究室主任唐方裕，中央党校（国家行政学院）分管日常工作的副校长（副院长）谢春涛介绍和解读党的二十届五中全会精神，并答记者问。发布会由中央宣传部副部长王纲主持。
10月30日上午，中共中央举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届五中全会精神。这是中央组织部分管日常工作的副部长黄建发在介绍情况。
黄建发：各位媒体朋友，大家上午好！党的各级组织和党员、干部是全面从严治党的主体，也是推动党和国家事业发展的关键力量。现在，我们党有1亿多名党员，540多万个基层党组织，这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）对党的组织建设作出战略部署，我对有关内容作一个介绍。
第一，关于锻造堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。
全面从严治党关键在从严治吏。《决定》指出：要严格干部教育培养、选拔任用、管理监督，建设一支政治过硬、本领高强、作风优良、纪律严明的高素质干部队伍。《决定》从六个方面作出部署：
一是坚持正确用人导向。强调坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，大力选拔任用对党忠诚、表里如一、担当尽责、实绩突出、清正廉洁的干部，坚决不用那些畏难避事、庸懒无为、作风飘浮的人，坚决清除那些对党不忠、阳奉阴违、以权谋私的人。
二是精准科学选人用人。坚持组织选人、公正用人、以事择人，严格执行干部选拔任用原则和程序，坚决整治用人上的不正之风。
三是推动干部树立和践行正确政绩观。深化政绩观教育，改进推动高质量发展政绩考核，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，引导干部为人民出政绩、以实干出政绩。
四是增强干部干事创业本领。加强干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领、运用法治思维和法治方式开展工作本领。
五是提高培养选拔优秀年轻干部质量。坚持培养和管理并重，引导年轻干部走健康成长之路。
六是加强干部管理监督。从高级干部抓起，加强干部全方位管理和经常性监督。《决定》强调，要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，健全干部担当作为激励和保护机制。同时，坚持党管人才原则，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。
第二，关于建设上下贯通、执行有力的严密组织体系。
党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。《决定》指出：必须体系化推进各层级各领域党组织建设，强化党组织政治功能和组织功能，确保贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署上下协同、精准高效。《决定》从六个方面作出部署：
一是发挥中央和国家机关党组织表率作用。深化政治机关建设，把中央和国家机关建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。
二是强化地方党委功能。强调地方党委在本地区履行把方向、管大局、作决策、保落实职责，把地方党委建设成为坚决听从党中央指挥、执行有力、管理严格、班子团结、风气纯正的坚强组织。
三是统筹推进各领域基层党组织建设。强化大抓基层鲜明导向，深入推进抓党建促乡村全面振兴，加强城市街道、社区党建工作，深化党建引领基层治理和基层政权建设。
四是突出抓好新兴领域党的建设。深化拓展新经济组织、新社会组织、新就业群体党的组织覆盖和工作覆盖，增强党在新兴领域号召力凝聚力影响力。
五是加强党员队伍建设。坚持把政治标准放在首位，提高发展党员质量，优化党员队伍结构，强化党员教育管理，完善和落实党员作用发挥机制。
六是完善党的各级组织贯通机制。坚持抓好本级、带动下级，层层抓落实，做实党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核，推动党的各级组织全面进步、全面过硬。我们将按照党中央部署，认真贯彻新时代党的组织路线，把组织建强，把队伍管好，为强国建设、民族复兴提供坚强组织保证。
我就介绍这些。谢谢。
避免干部因担心问责而“不敢为、不作为”
问
中共中央在持续加强纪律约束和反腐败的同时，如何避免干部因担心问责而“不敢为、不作为”，并进一步建立鼓励担当作为的机制？
黄建发
谢谢您的提问。这个问题大家十分关注。党的干部是党和国家事业的中坚力量。问推进伟大事业，要靠干部担当作为。党的十八大以来，我们坚持新时代好干部标准，从严管理干部，规范职责权限，划出红线底线，引导干部在遵规守纪中改革创新、干事创业，有力推动了党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。这充分说明，全面从严治党和鼓励担当作为是内在统一的，严并不是要把大家管死，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，形成风清气正的党内政治生态，营造有利于干事创业的良好环境。在工作中，我们深刻体会到，严管就是厚爱。对于干部来讲，从严管理既是“紧箍咒”，也是“护身符”，是对干部真正负责。对腐败变质的干部进行严惩，也是对好干部的激励和保护。现实中，一些党员、干部存在不作为、慢作为的问题，原因比较复杂，有的是精神懈怠不愿为，有的是怕出事不敢为，还有的是能力不足不善为。这些问题必须高度重视，切实加以解决。
关于激励干部担当作为，全会《决定》作出了重大部署。
一是坚持正确用人导向，这是对干部最大的激励。在选人用人上要树立讲担当、重担当的鲜明导向，大力选拔任用对党忠诚、表里如一、担当尽责、实绩突出、清正廉洁的干部，以正确用人导向引领干事创业导向。
二是完善干部考核评价机制。改进推动高质量发展政绩考核，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，深化不作为、乱作为问题整治，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。注重发挥榜样的激励作用，让干部对照找差距、努力有方向。
三是落实关心关爱干部特别是基层干部各项政策，帮助解决实际困难，关注身心健康，让广大干部安心、安身、安业。
四是健全干部担当作为激励和保护机制。干部为事业担当，组织为干部担当，这是我们的鲜明态度和明确要求。《决定》强调，要严肃查处诬告陷害行为，及时开展澄清正名工作，就是要真正为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。落实好这些部署，必将推动广大干部担责于身、履责于行，以满腔热忱奋进新征程、建功新时代。
谢谢。
进一步推动干部树立和践行正确政绩观
问
今年以来，党内开展了树立和践行正确政绩观学习教育。请问，学习教育的重点是抓什么，取得了哪些成效？另外，《决定》对进一步推动干部树立和践行正确政绩观作出了哪些部署？谢谢。
黄建发
谢谢您的提问。在党内开展树立和践行正确政绩观学习教育，是今年党的建设的重要任务。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，这次学习教育推动全党受到一次深刻的思想淬炼、党性锤炼和实践锻炼，有效解决了一批政绩观偏差突出问题，各方面反响是好的，得到广大党员干部群众的认可，达到了预期目的，为地方各级领导班子换届、“十五五”开局起步提供了有力保障。有以下几个突出特点：
一是坚持把理论学习贯穿始终。聚焦学习党的创新理论，组织党员、干部读原著学原文悟原理，做到入脑入心、融会贯通。同时用好正反典型案例，切实提高思想认识，增强党性修养，深化了对正确政绩观的认识和理解。
二是真查实改政绩观偏差问题。对政绩观偏差问题不淡化、不回避、不遮掩，实打实集中整治新官不理旧账等突出问题，动真碰硬解决历史遗留问题，及时跟进解决新出现的问题，上下协力解决病根复杂问题，一些难题在合力攻坚中得到解决。比如，有关地方针对高标准农田建设中的突出问题进行摸排检查，完成项目整改9万多个；有关单位持续巩固“校园餐”整治成果，中小学食堂“互联网+明厨亮灶”实现基本覆盖，等等。
三是着眼务实管用立好制度规矩。从“当下改”中思考“长久立”，从重大案件、反面典型中查找制度漏洞、短板、弱项，动态把握其阶段性发展变化，有针对性建立健全有效防范和纠治政绩观偏差的制度机制，进一步规范领导干部从政行为。
四是以严实作风一抓到底。强化指导督导，抓典型抓现行抓通报，持续传导责任和压力，注重统筹兼顾，因地制宜、精准施策，同时自始至终严防形式主义。
同时，我们也要看到，树立和践行正确政绩观是一项长期任务，必须久久为功，不断巩固拓展学习教育成果。全会《决定》在第四部分单列一条，对“推动干部树立和践行正确政绩观”作出部署。一是深化政绩观教育，引导干部坚持立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。二是完整准确全面贯彻新发展理念，改进推动高质量发展政绩考核。三是动态调整政绩观偏差主要问题清单，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。四是深入整治新官不理旧账、急功近利等问题，深化不作为、乱作为问题整治。我们将落实好这些要求，持之以恒推动干部树立和践行正确政绩观。谢谢。
